国家基本公共服务标准2021年版发布，《政府采购法》《招标投标法》修订未列入2021年人大立法计划

国家基本公共服务标准2021年版发布

4月20日，国家发改委等21个部门发布《关于印发<国家基本公共服务标准（2021年版）>的通知》（发改社会〔2021〕443号），明确提出，鼓励将适合通过政府购买方式提供的基本公共服务事项纳入政府购买服务指导性目录。

在《国家基本公共服务标准（2021年版）》列明的9方面22类80项国家基本公共服务标准中，很多公共服务内容多年前就开始通过政府购买服务的方式进行供给，例如职业技能培训、戏曲下乡、农家书屋、全民健身服务等，很多地方的实施效果都不错。政府购买公共服务已经逐渐成为一种世界性的制度安排，政府购买公共服务作为一种政府向公众提供公共服务的新理念，新模式和新方法，值得推广，通过政府购买公共服务，将一些适合社会力量提供的公共服务从“政府配餐”向“百姓点餐”调整，可有效解决部分领域公共服务产品短缺、质量和效率不高等问题，从而改善民生福利，提升公共服务的质量和效率；有利于引导有效需求，加快服务业发展。

《政府采购法》《招标投标法》修订未列入2021年人大立法计划

2021年4月21日，从中国人大网公布的《全国人大常委会2021年度立法工作计划》显示：《政府采购法（修改）》《招标投标法（修改）》均未见列入计划。

计划共列入“继续审议的法律案”共17件，其中《行政处罚法（修改）》已通过；“初次审议的法律案”共37件，其中包括：《公司法（修改）》《行政复议法（修改）》《审计法（修改）》；“预备审议项目”，包括：做好民法典实施，优化营商环境促进公平竞争等相关立法工作，由有关方面抓紧开展调研和起草工作，视情安排审议。

3月份，财政部公布2021立法工作安排称，将力争在2021年内完成《政府采购法》（修订）的起草工作，及时上报国务院。财政部还披露：力争年内完成《政府采购框架协议管理办法》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（修订）等规章项目。

三部门：煤炭等化石能源不再纳入绿色债券支持项目目录

日前，中国人民银行、发展改革委、证监会联合发布《关于印发〈绿色债券支持项目目录（2021年版）〉的通知》，并随文发布《绿色债券支持项目目录（2021年版）》

《绿债目录（2021年版）》在保留2015年版绝大部分支持项目和领域的同时，根据国家绿色发展的战略和绿色产业支持的重点进行了适当调整，内容有增有减。增加了有关绿色农业、绿色建筑、可持续建筑、水资源节约和非常规水资源利用等新时期国家重点发展的绿色产业领域类别。煤炭等化石能源清洁利用等高碳排放项目不再纳入。

发改委：长江经济带绿色发展专项投资支持11省市建设

日前，国家发改委修订印发了《重大区域发展战略建设（长江经济带绿色发展方向）中央预算内投资专项管理办法》。

《管理办法》明确，专项支持范围覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等11省市，对确需支持其他地区的专门作出规定。支持的建设内容包括生态环境突出问题整改项目、长江生态环境污染治理“4+1”工程项目、湿地保护和修复项目、协同推进生态优先绿色发展工程以及落实党中央、国务院决策部署的其他重大工程和重大项目等5类项目。

本专项中央预算内投资支持标准按以下方式确定：生态环境突出问题整改项目、尾矿库治理项目、湿地保护和修复项目、生态环境系统整治项目、绿色发展试点示范项目对中、西部地区分别按照不超过项目总投资的45%、60%予以支持。原则上单个生态环境突出问题整改项目中央预算内投资资金规模不超过1亿元，单个尾矿库治理项目中央预算内投资资金规模不超过1亿元，单个湿地保护和修复项目中央预算内投资资金规模不超过1亿元，单个生态环境系统整治项目中央预算内投资资金规模不超过2亿元，单个绿色发展试点示范项目中央预算内投资资金规模不超过1亿元；船舶岸电系统受电设施改造项目均按不超过项目总投资的60%予以支持；按国家有关规定享受特殊政策的革命老区等特殊地区的建设项目，支持标准根据相关规定执行。以上所指项目总投资，均不包括征地拆迁费用。

山东：市场准入招标投标不得“看人设门槛”

日前，山东省市场监管局联合省司法厅印发《关于清理歧视性和不公平市场待遇政策措施的通知》，自2021年4月起至6月底，在全省开展专项清理工作，进一步加强高标准市场体系建设，持续推进全省经济高质量发展。此次专项清理的范围是2021年3月1日前制定的现行有效的涉及市场主体经济活动的政策措施，坚持“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”和分级清理的原则，明确了五个重点领域。

违反《政府采购法》《招标投标法》相关规定的。就同一项目向参加企业提供有差别的项目信息；设定的资格、技术、商务条件与项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件、中标或者采购条件；采取不同的资格审查或者评标标准；限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；非法限定参加企业的所有制形式、组织形式或者所在地；设置其他不合理限制、排斥条件等。

广东：运用PPP模式推进城镇老旧小区改造

日前，广东省住房和城乡建设厅、国家开发银行广东省分行联合发布《关于推进金融支持城镇老旧小区改造工作的通知》，对于纳入广东省城镇老旧小区改造规划或年度计划的城镇老旧小区改造项目，国家开发银行广东省分行将适当给予金融支持。

《通知》明确，重点支持对象为城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。主要融资支持模式分为四种：项目自平衡模式、PPP模式、公司融资模式以及垂直行业整体支持模式。

其中，PPP模式主要适用于项目预期收益不能覆盖改造成本的城镇老旧小区改造项目。通过引入社会资本建立PPP运营机制，以完善类、提升类改造产生的现金流作为使用者付费，以财政资金作为可行性缺口补助，统筹用于基础类无收益改造，实现项目现金流整体可平衡。采用PPP模式的，贷款期限最长不超过25年，宽限期最长不超过5年。

海南实施“清单制+告知承诺制”审批改革

​日前，海南省住房和城乡建设厅等10部门联合印发《海南省工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革实施方案》明确，对小型社会投资工业类项目、带方案出让土地简易项目、既有建筑改造项目3类工程建设项目实施“清单制+告知承诺制”审批改革。

《方案》分别对3类项目从立项到不动产登记须办理的审批服务事项清单进行明确，确保“清单之外无审批”。相关审批事项可通过告知承诺办理，申请人签署承诺书并提交相应材料后，审批部门直接作出审批决定，将审查环节后置。根据《方案》，今年年底前，海南省小型社会投资工业类项目全流程审批时间不超过8个工作日，带方案出让土地简易项目不超过22个工作日，既有建筑改造项目不超过20个工作日。